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按察使,是中國、日本、朝鮮、越南官职,明清時為正三品。“按察使”一名始見於唐朝。原為監察性質的官職,近於御史,後逐漸偏向司法官,清代別稱有臬臺、臬司、廉訪使、廉臺。
中國
唐朝初年仿汉朝刺史制度设立,赴各道巡察,考核吏治,近於御史。(景云)二年分置十道按察使,成为常设官员。开元二十年(732年)改称(采访使),乾元元年(758年)又改称(观察处置使),实为各州刺史的上级,权力仅次于节度使,凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔。
宋朝节度使淪為虛職,转运使初亦兼领(提刑),後乃别设提點刑獄司(四監司之一),遂为后世按察使之前身,与唐朝的观察使性质不同,為路一級司法官員。
元朝改按察使為肅政廉訪使,簡稱廉訪使,因此按察使俗稱「廉訪」,為道一級司法官員兼監察。
明朝復稱按察使。明朝省級(其實明朝並不置行省,「省」只是民間對三司轄區繼續使用的俗稱)之權力一分為三,由三司分掌,分別是承宣布政使司、提刑按察使司和(都指揮使司),布政使管“民政”,按察使管“刑名”,都指揮使則管“軍事”。
清朝布政使不再是一省长官,是隶属于總督或(及)(巡抚)的首席省級官員,主管民政赋税;按察使职掌司法依舊不变;都指挥使废置不设。
《尚書》:“汝陳時臬。” (孔穎達)《(五經正義)》:“汝當布陳是法。”後因稱張布刑法為“陳臬”。亦借指司法官。故又稱按察使為“臬臺”、“臬司”。
日本
日本奈良時代元正天皇(養老)三年(719年)始設,是負責地方行政監督的令外官。平安時代以後只剩下陸奧國、出羽國有按察使,其他地區則由(納言)(大納言、中納言、(少納言))和參議兼任地方官。
朝鮮
参考文献
- 徐连达 (编). 中国官制大辞典. 上海: 上海大学. 2010: 425. (中文(简体)).
延伸阅读
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参见
- (提刑按察司)
- 按察司
- (英皇按察使)
- (英廷按察使)
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